ПРОЯВЛЯЙ ИНИЦИАТИВУ ЗНАЮЧИ
В Камне-на-Оби реализуются несколько проектов поддержки местных инициатив по благоустройству территорий города. Один из них под угрозой срыва, попробуем разобраться в сложившейся ситуации.
Проект поддержки местных инициатив, действующий в Алтайском крае с 2017 года, является одним из эффективных инструментов активного вовлечения жителей в обсуждение и решение вопросов местного значения.
Участвуя в ППМИ, жители самостоятельно выдвигают, обсуждают и принимают решения по приоритетным социальным проблемам, определяют направления расходования бюджетных средств, софинансируют выбранные объекты, вправе участвовать в реализации проекта и контролировать выполнение работ. В ППМИ могут участвовать: сельские населенные пункты – один проект, поселки городского типа районного значения, малые города с численностью населения до 50 тыс. человек – два проекта, муниципальные районы с проектами общерайонного значения – один проект.
Возможные типологии объектов: детские площадки, спортивные объекты, дороги, объекты культуры, места отдыха и объекты благоустройства, мемориалы славы, водоснабжение, освещение, места захоронения, объекты коммунального хозяйства, объекты по охране окружающей среды.
Для участия в конкурсе проект должен быть направлен на развитие (создание) объекта общественной инфраструктуры и выбран жителями в качестве приоритетного.
Срок реализации проекта ограничивается годом, в котором предоставляется субсидия.
Размер выделяемой из краевого бюджета субсидии на поддержку одного проекта не превышает 1,3 млн. рублей.
Финансовое участие муниципального образования не менее 10 процентов от общей стоимости проекта.
Денежный вклад населения не менее 5 процентов от общей стоимости проекта. Допустимо дополнительное долевое участие юридических лиц и ИП.
Проект не должен быть направлен на развитие (создание) объекта общественной инфраструктуры частной собственности.
От нашего города участвуют два проекта и еще один от станции Плотинная, входящей в муниципальное образование Камня-на-Оби. Итого участвуют три проекта. Каждый выдвигается инициативной группой, от которой полностью зависит его дальнейшая судьба.
Разберемся вместе, что входит в понятие инициативная группа и каковы ее задачи
Инициативная группа – это команда единомышленников, которая совместно с Администрацией муниципального образования готовит и выполняет проект на всех его стадиях – от момента подготовки документов на конкурс для получения субсидии из краевого бюджета до завершения строительных работ.
Задачи инициативной группы разнообразны и включают в себя:
Помощь Администрации муниципального образования в подготовке конкурсной документации;
Сбор денежных средств от населения и спонсоров для софинансирования проекта;
Информирование населения о ходе реализации проекта на всех его стадиях;
Мониторинг качества выполняемых работ;
Участие в приемке работ и обеспечение сохранности объекта. Важно, чтобы группа четко представляла себе свои задачи, обязанности и возможности, хорошо понимала суть проекта и умела рассказать о нем. Кроме того, население должно принимать участие в мониторинге качества работ. Для обеспечения участия населения крайне важна информационно-разъяснительная работа – население должно понять, что большая часть проблем населенного пункта может быть решена только с его непосредственным участием и под его непосредственным контролем.
Софинансирование может быть обеспечено из трех источников: со стороны населения, юридических лиц, местного бюджета. Вклад от населения один из основополагающих, это влияет на расположение заявок в конкурсном рейтинге. Кроме того, является обязательным условием для получения субсидии из вышестоящего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
Инициативная группа решает такие задачи как, сбор средств от населения. Средства населения собираются инициативной группой в виде благотворительной помощи и зачисляются ее председателем на счет муниципального образования, специально предназначенного для каждого проекта. Вся работа по сбору денег от населения строится на принципах добровольности и строгой отчетности по денежным средствам. Важную роль для организации сбора населения играет разъяснительная работа. Жители должны понимать, зачем у них собирают деньги, и как именно они будут расходоваться. На заключительном этапе члены инициативной группы вместе с главой муниципального образования оценивают все проведенные в рамках муниципального контракта работы, участвуют в подписании акта сдачи объекта в эксплуатацию и при необходимости отмечают те недостатки, которые необходимо устранить. Вся информация по проектам общедоступна на сайте алтайпредлагай.рф. То есть любой житель города может ознакомиться со всей интересующей его информацией.
Исходя из опыта предыдущего года, в нашем городе были успешно реализованы два проекта, обустроена спортивная площадка на Зеленом клину и детская площадка на улице Урожайной. В этом году по муниципальному образованию нашего города победили три проекта. Детские площадки на станции Плотинная и в Камне-на-Оби и хоккейная коробка на территории лицея №4.
На сегодняшний день две из трех инициативных групп успешно завершили сбор средств и подачу документов на проекты, следующий этап – это соглашение, торги и осуществление самого проекта. Трудности возникли у программы по обустройству хоккейной коробки, ее заявленная сумма одна из самых высоких- 2 млн. 212 тыс 465 рублей. Идея то хорошая, но запросы инициативной группы оказались несоизмеримы с возможностями.
Проще говоря, инициативная группа изначально должна понимать, откуда они будут брать средства на реализацию заявленного проекта. Если сумма, выделяемая из федерального бюджета – это фиксированная — не более 1,3 миллиона рублей, а администрацией было заложено в бюджет на этот год софинансирование по 10% от стоимости каждого проекта (денежка на коробку 221 тыс. 247 руб). то оставшаяся часть ложится на плечи юридических лиц (взнос в размере 175 тыс. руб.) и физических лиц (должно быть 516 тыс. 219 руб. — из них собрано чуть больше половины). Как говорится в русской пословице: взялся за гуж, не говори что не дюж! Где найти недостающую сумму, более 200 тыс. руб, когда сроки горят?
Вникнем в детали
Корреспонденты Каменских известий встретились с Мариной Крыловой, заместителем председателя комитета администрации каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре с банальным вопросом. В чем проблема, не будет ли сорвано выполнение данного проекта, ведь все жители района «Юности» грезят мечтой о новой хоккейной коробке?
«Мы изначально выдаем всю информацию, что основная часть реализации проекта зависит от работы инициативной группы. До того как проходит финальное голосование, всем группам разъясняются правила участия и в том числе информация о сборе денежных средств. А сейчас возникла проблема в том, что сумма от населения собрана не полностью. Да, есть фиксированные суммы от регионального и муниципального бюджетов, есть суммы, подтвержденные гарантийными письмами от юридических лиц, которые предоставила инициативная группа. Инициатива же исходит от жителей района, которые хотят обустроить выбранную ими территорию, то есть «мы хотим, мы можем, но у нас не хватает средств» они должны показать это, а государство им додает недостающую сумму. Логично же, что сумму в районе 500 тыс руб должна собрать инициативная группа. И каким образом будет она собрана, с помощью физических или юридических лиц решают они сами. Сбор средств от юридических лиц был завершен, что подтверждено предоставленными нам гарантийными письмами, с суммами и за подписью председателя группы. После того, как проект победил, мы доводим, что работа группы только начинается и еще раз объясняем задачи по сбору средств, на это дается более месяца. Две группы по детским площадкам работу завершили, так как заранее были рассчитаны возможности по сбору средств с населения в реалиях нашего времени. Трудности возникли первого апреля, именно с проектом хоккейной коробки, который заявлен на высокую стоимость — деньги не собраны. По согласованию с краем, этому проекту была предоставлена отсрочка до 20 мая» — объясняет Марина.
-Марина Михайловна, скажите, если все же не соберут деньги, какие могут быть последствия?
-Если мы не исполняем свои обязательства, то для последующих проектов в нашем городе шанс на победу снижается. До первого октября мы должны полностью отчитаться по текущей программе.
Корреспонденты обратились к председателю инициативной группы Сергею Карелину, он сообщил, что находится не в городе и посоветовал нам обратиться к одному из активистов их группы. Встреча с Натальей Антоновой была назначена на следующий день.
-Наталья Валерьевна, как вы пришли к участию в данной программе?
— Элементарно, обратились люди с моего округа, дети которых занимаются хоккеем. Коробке уже 30 с лишним лет, каждый год латают эти деревяшки, что смешно в век технического прогресса.
Давайте что-то сделаем. Я начала узнавать что можно сделать в этом направлении, выяснилось, что есть возможность участвовать в ППМИ. Мы не думали, что все так не просто. Голосование и сбор документов прошло активно. В феврале поддержали в крае, а потом выяснилось, что с населения необходимо собрать сумму более 500 тыс руб. Где же мы соберем такую сумму? Это нереально, мы простые люди и не знаем все о программах.
— Откуда возникла сумма в 2 млн 212 тыс рублей на реализацию проекта?
-Цены хоккейных коробок по всей России мониторились нами до октября. Нашли приемлемый по смете, соблюдая все условия. Да деньги собрали не полностью. В данный момент предприниматели готовы нам дать еще, но перечисление не возможно, так как по гарантийным письмам все перечислено. Почему Крылова не предупредила нас, что от юридических лиц можно было заявить сумму больше. Мы не знали что столько нужно собрать, мы же с улицы, нам сказали подписать мы и подписали. Мы бы больше гарантийных писем добавили если бы знали.
-Но ведь другие группы деньги собрали у них все получилось.
-Вот нас бы предупредили сразу и мы бы собрали. Проект очень дорогой в администрации же знали, им надо было предусмотреть и нас предупредить. И от администрации сумму больше дать надо было. Людям очень хочется коробку, а нам перед ними неудобно, но мы продолжаем сбор средств.
Исходя из разговора с Натальей, стало понятно, что на сегодняшний день инициативная группа не справляется со взятыми на себя обязательствами. Программа по строительству хоккейной коробки на территории лицея 4 находится под угрозой срыва. Видимо в интересы инициативной группы не входило детальное изучение программы поддержки местных инициатив. На данный момент есть риск не освоить проект, так как активисты группы не ответственно подошли к делу. Еще теплится надежда на то, что жители города доберут нужную сумму и новая хоккейная коробка будет радовать ребят. Все кто хотел бы поучаствовать в реализации проекта могут обратиться к инициативной группе. Будем следить за тем, кто же сможет вывести эту программу из «патовой ситуации» и сможет ли.
Читайте об этом в наших следующих номерах газеты, мы будем пристально следить за ходом реализации данной программы, тем более что конечная дата по сбору средств 20 мая 2023 года.
Надежда ГЕРАНЬ
Ольга ВОРОТЫНЦЕВА
Фото Дмитрия ПРОСКУРИНА
